ЗАКОНОДАВЧІ ТА НОРМАТИВНО-ПРАВОВІ АКТИ ЩОДО ЗАПОБІГАННЯ ТА ПРОТИДІЇ НАСИЛЬСТВА, ДОМАШНЬОГО НАСИЛЬСТВА

 

ЗАКОНОДАВЧІ ТА НОРМАТИВНО-ПРАВОВІ АКТИ

ЩОДО ЗАПОБІГАННЯ ТА ПРОТИДІЇ НАСИЛЬСТВА, ДОМАШНЬОГО НАСИЛЬСТВА

В Україні діє національне законодавство, що регулює певні питання протидії насильству в сім’ї. Насамперед, це Конституція України, яка не тільки визначає основні права та свободи громадян, а й гарантує їхній захист.

Конституція України визначає та гарантує охорону і захист прав, свобод та інтересів сім’ї та людини: право захищати своє життя і здоров’я, життя і здоров’я інших людей від протиправних посягань (ст. 27); ніхто не може зазнавати втручання в його особисте та сімейне життя, крім випадків, передбачених Конституцією України (ст. 32); право на звернення до державних інституцій (ст. 40); право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю (ст. 41); право на житло (ст. 47); права та свободи людини й громадянина захищаються судом (ст. 55); право знати свої права та обов’язки (ст. 57).

На підставі положень Конституції України і Конвенції ООН про права дитини 26.04.2001 р. в Україні був прийнятий Закон «Про охорону дитинства» - забезпечення реалізації прав дитини на все життя, охорону здоров’я, освіту, соціальний захист та всебічний розвиток, встановлює основні засади державної політики у цій сфері.

До правових документів, які спрямовані на подолання насильства над людьми відносяться:

·           Загальна декларація прав людини (10.12.1948);

·           Декларація прав дитини (20.11.1959);

·           Конвенція про права дитини (20.11.1989) (ратифікована Україною в 1991 р.);

·           Закон України «Про охорону дитинства» (26.04.2001);

·           Закон України «Про освіту» (05.09.2017);

·           Закон України «Про соціальну роботу з сім’ями, дітьми та молоддю» (26.06.2001);

·           Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (20.10.2014);

·           Кримінальний кодекс України (1.04.2001);

·           Сімейний кодекс України (10.01.2002);

·           Закон України «Про запобігання та протидію домашньому насильству»(07.12.2017 №2229-VIII);

·           Закон України (із змінами) «Про запобігання та протидію домашньому насильству» (04.01.2018);

·           Закон України № 2227-VIII «Про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України з метою реалізації положень Конвенції Ради Європи про запобігання насильству стосовно жінок і домашньому насильству та боротьбу з цими явищами» (06.12.2017);

·           Закон України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо встановлення відповідальності за вчинення насильства в сім’ї або невиконання захисного припису» (15.05.2003);

·           Закон України від 20.06.2022 року «Про ратифікацію Конвенції Ради Європипро запобігання насильству стосовно жінок i домашньому насильству та боротьбуіз цими явищами»;

·           Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства стосовно протидії насильству в сім’ї» (25.09.2008).

* Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запобігання та протидії мобінгу (цькуванню) (16.11.2022)

Кодексом України про адміністративні правопорушення передбачено відповідальність за адміністративні порушення, що загрожують громадському порядку й громадській безпеці та які можуть бути вчинені в побутовій сфері (ст. 173 КУпАП, ст. 182 КУпАП, ст. 180 та 184 КупАП).

Згідно Закону «Про попередження насильства в сім’ї» визначено перелік органів та установ, на які покладається здійснення заходів щодо попередження насильства в сім’ї. Такими установами визнані:

- спеціально уповноважений орган виконавчої влади з питань попередження насильства в сім’ї;

- служба дільничних інспекторів міліції;

- кримінальна міліція у справах неповнолітніх органів внутрішніх справ;

- органи опіки і піклування;

- кризові центри;

- центри медико-соціальної реабілітації жертв насильства в сім’ї;

- органи виконавчої влади;

- органи місцевого самоврядування.

Ці установи виконують різні обов’язки, тому повинні співпрацювати, щоб скласти повну картину окремих випадків та надати більш ефективну та кваліфіковану допомогу постраждалим від насильства в родині.

Пропонуємо перелік документів, з якими повинен ознайомитись працівник психологічної служби для роботи і для загальної обізнаності з питань насильства, домашнього насильства:

Ø  Указ ПрезидентаУкраїни №195/2020 «Про Національну стратегію розбудови безпечного і здоровогоосвітнього середовища у новій українській школі»;

Ø  Розпорядження КМУкраїни від 10.10.2018 № 728-р (із змінами) «Про схвалення Концепції Державноїсоціальної програми запобігання та протидії домашньому насильству та насильствуза ознакою статі на період до 2025 року»;

Ø  Постанова КМУкраїни від 24.02.2021 № 145 «Питання Державної соціальної програми запобіганнята протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі на період до2025 року»;

Ø  Наказ МОЗ України від 23.01.2004 №38 «Про затвердження заходів щодо виконання Закону України «Про попередження насильства в сім’ї» та Примірного положення про центр медико-соціальної реабілітації жертв насильства в сім’ї»;

Ø  Постанова КМ України «Про виконання на території України Конвенції про цивільно-правові аспекти міжнародного викрадення дітей» від 10.07.2006  № 952;

Ø  Наказ Міністерства України у справах сім’ї, молоді та спорту та МВС України від 07.09.2009 № 3131/386 «Про затвердження Інструкції щодо порядку взаємодії структурних підрозділів, відповідальних за реалізацію державної політики щодо попередження насильства в сім'ї, служб у справах дітей, центрів соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді та відповідних підрозділів органів внутрішніх справ з питань здійснення заходів з попередження насильства в сім'ї»;

Ø  Указ ПрезидентаУкраїни від 5.05.2008 р. №411/2008 «Про заходи щодо забезпечення захисту прав ізаконних інтересів дітей»;

Ø  Наказ МСП України та МВС України від 13.03.2011 № 369/180 «Про затвердження Порядку проведення оцінки ризиків вчинення домашнього насильства»;

Ø  Лист МОН від 28.10.2014 № 1/9-557 «Методичні рекомендації щодо взаємодії педагогічних працівників у навчальних закладах та взаємодії з іншими органами і службами щодо захисту прав дітей»;

Ø  Наказ МОН від22.05.2018 № 509 «Про затвердження Положення про психологічну службу у системіосвіти України»;

Ø  Лист МОН від 18.05.2018 № 1/11-5480 «Методичні рекомендації щодо запобігання та протидії насильству»;

Ø  Наказ МВСУкраїни від 01.08.2018 № 654 «Про затвердження Порядку винесення уповноваженимипідрозділами органів Національної поліції України термінового заборонногоприпису стосовно кривдника»;

Ø  Постанова КМ України від 22.08.2018 № 658 «Про затвердження Порядку взаємодії суб’єктів, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству і насильству за ознакою статі»;

Ø  Постанова КМУкраїни від 22.08.2018 № 654 «Про затвердження Типового положення про мобільнубригаду соціально-психологічної допомоги особам, які постраждали від домашньогонасильства та/або насильства за ознакою статі»;

Ø  Постанова КМУкраїни від 22.08.2018 № 655 «Про затвердження Типового положення про притулокдля осіб, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства заознакою статі»;

Ø  Наказ Міністерства соціальної політики від 01.10.2018 № 1434 «Про затвердження Типової програми для кривдників»;

Ø  Лист МОН від 02.10.2018 №1047 «Про затвердження методичних рекомендацій щодо виявлення, реагування на випадки домашнього насильства і взаємодії педагогічних працівників із іншими органами та службами»;

Ø  Наказ МОН України від 02.10.2018 № 1047 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо виявлення реагування на випадкидомашнього насильства і взаємодії педагогічних працівників із іншими органамита службами»;

Ø  Постанова КМУ від 03.10.2018 № 800 «Порядок взаємодії органів державної влади, органів місцевого самоврядування,закладів та установ під час забезпечення соціального захисту дітей, якіперебувають у складних життєвих обставинах, у тому числі таких, що можутьзагрожувати їх життю та здоров’ю»;

* Постанова КМ Українивід 03.10.2018 №800 «Деякі питання соціального захисту дітей, які перебувають ускладних життєвих обставинах, у тому числі таких, що можуть загрожувати їхжиттю та здоров’ю»;

Ø  Наказ МСП від11.12.2018 № 1852 «Про утворення Державної установи «Кол-центр Міністерствасоціальної політики України з питань протидії торгівлі людьми, запобігання тапротидії домашньому насильству, насильству за ознакою статі та насильствустосовно дітей»;

Ø  Наказ МОЗ від01.02.2019 № 278 «Про затвердження Порядку проведення та документуваннярезультатів медичного обстеження постраждалих осіб від домашнього насильстваабо осіб, які ймовірно постраждали від домашнього насильства, та надання їммедичної допомоги»;

Ø  Постанова КабінетуМіністрів України від 23.01.2019 № 43 «Про внесення змін до деяких постановКабінету Міністрів України»;

Ø  Лист МОН від 29.01.2019 № 1/11-881 «Рекомендації для закладів освіти щодо застосування норм Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії булінгу (цькуванню)» від 18 грудня 2018 р. № 2657-VIII»;

Ø  Наказ МСП, МВС від13.03.2019 № 369/180 «Про затвердження Порядку проведення оцінки ризиківвчинення домашнього насильства»;

Ø  Постанова КМ України від 20.03.2019 № 234 «Про затвердження Порядку формування, ведення та доступу до Єдиного державного реєстру випадків домашнього насильства та насильства за ознакою статі»;

Ø  Наказ МОН від 28.12.2019 № 1646 «Деякі питання реагування на випадки булінгу (цькування) та застосування заходів виховного впливу в закладах освіти»;

Ø  Наказ МОН від 26.02.2020 № 293 «Про затвердження планузаходів, спрямованих на запобігання та протидію булінгу (цькуванню) в закладахосвіти»;

Ø  Наказ МОН від 20.03.2020 №420 «Про внесення змін до наказу Міністерства освіти і науки України від 26.02.2020 № 293»;

Ø  Постанова КМ від 01.06.2020 № 587 «Про організацію надання соціальних послуг»;

Ø  Лист МОН України від 14.08.2020 №1/9-436 «Про створення безпечного освітнього середовища в закладі освіти та попередження протидії булінгу (цькуванню)»;

Ø  Указ Президента України від 21.09.2020 №398/2020 «Про невідкладні заходи із запобігання та протидії домашньому насильству, насильству за ознакою статі, захисту прав осіб, які постраждали від такого насильства»;

Ø  Розпорядження КМ України від 21.04.2021 № 361-р «Про затвердження плану невідкладних заходів із запобігання та протидії домашньому насильству, насильству за ознакою статі, захисту прав осіб, які постраждали від такого насильства»;

Ø  Лист МОНУ від 29.03.2022 №1/3737-22 «Прозабезпечення психологічного супроводу учасників освітнього процесу в умовахвоєнного стану в Україні»;

Ø  Лист МОН від 04.04.2022 № 1/3872-22 «Про методичні рекомендації «Перша психологічна допомога. Алгоритм дій»;

Ø  Лист ІМЗО від 08.08.2024 №21/08-1233 «Про методичні рекомендації «Пріоритетні напрями роботи психологічної служби в системі освіти України у 2024/2025 навчальному році».

Алгоритм реагування в закладі освіти на випадки домашнього насильства

Відповідно до статті 11 Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству» від 7 грудня 2017 року, Порядку взаємодії суб’єктів, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству і насильству за ознакою статті затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №658 (п.39-41), на виконання наказу МОН України «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо виявлення, реагування на випадки домашнього насильства і взаємодії педагогічних працівників з іншими органами та службами» від 02.10.2018 №1047, наказу ТВО від 30.10.2018 №428р «Про заходи щодо протидії домашньому насильству».

Попередні заходи:

1. Визначення уповноваженої особи, з працівників закладу освіти для здійснення невідкладних  заходів реагування у випадках виявлення фактів насильства та/або отримання заяв/повідомлень від постраждалої особи/інших осіб.

2. Інформаційно-просвітницькі, виховні заходи із учасниками освітнього процесу з питань запобігання та протидії насильству.

3. Інформація на стендах, сайтах закладів освіти про уповноважену особу закладу, контактні телефони організацій та установ, служб підтримки постраждалих осіб, до яких слід звернутися у випадку домашнього насильства (поліція – 102, Національна дитяча «гаряча лінія» - 0-800-500-333, Національна «гаряча лінія» з протидії домашньому насильству -116-123, 0-800-500-225 та 116-111)

У разі виявлення фактів насильства

Крок 1. Організація соціально-психологічного супроводу постраждалого, надання медичної допомоги (у разі потреби). Дотримання принципу конфіденційності.

Крок 2. Протягом доби за допомогою телефонного зв’язку, електронної пошти інформувати уповноважений підрозділ органу Національної поліції, службу у справах дітей, територіальний відділ освіти.

Крок 3. Фіксування необхідної інформації в журналі реєстрації фактів виявлення (звернення) про вчинення домашнього насильства та насильства за ознакою статі (закладу освіти) за формою згідно з додатком 3 Порядку взаємодії суб’єктів, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству і насильству за ознакою статті затвердженого постановою КМ України від 22.08.2018 №658.

Крок 4. Організація корекційної роботи психологічної служби, соціально-педагогічний супровід з жертвою та її кривдником.

Більш детально з документами можна ознайомитись за посиланням: https://yarmolytska.blogspot.com/p/blog-page.html (рубрика "Нормативно-правова база")